乐居财经 刘治颖 6月25日，由中国房地产业协会、山东普泽健康产业集团有限公司共同主办的“第十届中国康养住区项目交流大会”在山东省临沂市举行。直播》》

第十四届全国政协提案委副主任、 中国发展研究基金会理事长、 国务院发展研究中心原副主任张军扩以“巩固经济持续向好基础要长短结合标本兼治”为主题发表了演讲，主要讲了以下三点看法。

第一，今年以来我国经济继续回升向好，基础需要进一步巩固。根据国家统计局公布的数据，今年一季度我国经济增长5.3%，高于去年四季度及全年5.2%的增长率，也高于5%左右的全年预期增长目标。近期相当多的国际机构、国际组织都上调了对中国经济全年增长预期。我们的经济增长和经济结构的变化呈现了一些新的亮点，制造业高端化、智能化、绿色化加快推进，服务消费较快增长，假日消费持续恢复。但市场需求不足问题依然比较突出，三大需求当中，消费、投资需求面临的问题比较突出。

经济增长回升的基础需要进一步巩固，社会预期信心有待进一步增强和提升。制造业PMI跌宕起伏，显示了企业预期、信心的脆弱性。虽然经济总体上呈现回升，但态势不稳、基础不牢的问题依然比较突出。在企业预期偏弱的同时，消费者信心也持续偏弱。4月份消费者信心指数88.2，比上月下降1.2个点，是今年以来的最低水平。同时，企业发展面临的困难依然较多。

第二，更加关注和解决制约经济持续稳定回升向好的深层原因。今年PMI指数的下滑，是在多重利好政策措施密集出台的大背景下出现的。当前我国经济面临的问题，除了短期市场波动性问题外，还有着更深层次的原因。

一个层面是发展阶段和结构变化有关系。发展阶段和结构原因主要体现在消费和投资需求方面。从消费需求来看，当前消费需求不振，主要是消费能力不足和消费信心不强。从投资需求来看，投资主要是受房地产的影响，而房地产市场也是阶段性的问题，结构性的问题。

一个层面是体制和政策环境原因，也表现在两个方面。一是政策环境的不稳定影响了企业预期。二是一些重要领域改革的迟缓制约了发展潜力释放，或者导致发展优势大打折扣。不论从发展阶段、发展基础、资源条件、创新能力等方面来看，我国发展潜力都是巨大的，但由于一些改革不到，制约了巨大潜力的释放。

另一个层面是外部冲击性的。地缘缘政治博弈背景下的供应链重构，造成中国制造业订单大规模转移，也推动了中国企业的成建制的产业链外迁，对中外企业预期信心都产生了比较大的影响。

第三，巩固经济持续向好基础要长短结合标本兼治，特别要加大中长期深层问题治理力度。表面看来制约经济稳定回升的因素主要是有效需求问题，但深层原因是结构问题和信心问题。结构问题需要有个调整的过程，不能急于求成。

一是要着力增强政策环境的稳定性和可预期性；二是要切实贯彻落实"把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估"的要求；三是要把促进民营经济发展壮大的各项政策要求落到实处；四是要坚持市场化改革方向，着力保障市场的决定性作用；五是要着力促进重点领域改革落地见效；六是要以更加主动的姿态努力扩大对外开放，不断优化我国发展的外部环境。

张军扩表示，当前发展面临的问题，是发展中的问题，前进中的问题，从中长期来看，中国经济增长潜力仍然巨大，长期向好的优势依然是存在的。只要我们按照中央部署要求，保持战略定力，深化改革开放，在加强和改善宏观调控的同时，持续优化政策和体制环境，就一定能够进一步巩固经济回升向好的态势，并为长期持续高质量发展奠定良好基础。

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