文/乐居财经 赵盼盼

刚刚，政府工作报告释放经济发展新信号。

3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向大会作政府工作报告。

李强表示，过去一年，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。

其中，房地产方面，“因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。”

对于2024年房地产工作方向，两会报告也给出了最新表态。

核心内容包括：标本兼治化解房地产风险、优化房地产政策、加快构建房地产发展新模式、积极推进新型城镇化、稳步实施城市更新行动等。

李强指出，2024年更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。

适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

“积极推进新型城镇化，我国城镇化还有很大发展提升空间。”李强提到，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

同时，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。“新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。”

可以看到，今年的两会报告对相关房地产内容着墨颇多，这也充分体现出政府对于房地产发展的重视和支持。

易居研究院研究总监严跃进表示，此次关于房地产的表述，是放在“更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险”的框架下进行的。对比2023年“有效防范化解重大经济金融风险”的表述，可以看出一个较为明显的变化，即房地产要统筹做好发展和安全两手抓的工作。

关于新型城镇化的表述，明确“我国城镇化还有很大发展提升空间”。严跃进认为，这句表述非常关键，意味着城镇化支撑房地产发展的大逻辑是没有变化的，也有助于我们增强今年房地产发展的信心。此外，新型城镇化首提“高品质”，也可以理解为房地产发展的新的机会点和突破口。

值得关注的是，今年两会报告未再提“房住不炒”。

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，未提“房住不炒”，一方面是市场预期已经比较悲观，再提“房住不炒”，会进一步打压市场预期，特别是微观市场会认为房价还要下跌，这对于稳定行业体量、避免再次大幅下行，对于稳定房企资金链，避免债务风险蔓延，都是非常不利的。

另一方面，当前各地销售数据现实，投资需求已经退潮，各地已经开始鼓励民间资金投资房地产，比如去年初的不动产私募基金等，再提房住不炒的意义不大。

但要注意的是，不提房住不炒，不意味着就可以炒了。从政府工作报告对基础性制度的表述，也能看出来，落实房住不炒，不在于打压行业和市场的“破”，而在于搭建新模式、新制度的“立”，即保障性住房为核心的“人房地钱”联动。“立”起来了，广大新市民、无房户、人才群体、外来人口等通过新模式解决了体面的、公共服务均等化的、低成本的居住，本身就是房住不炒最大的注解。

对于2024年房地产政策判断，李宇嘉认为：

一是政策重点在打造新模式、基础性制度，着力点就是大力度推进保障性住房建设、城中村改造等，解决结构性的住房需求，以激活内需潜力，构建供需匹配、人房地钱良性循环的机制，让新模式、基础性制度建设有成效。

二是商品房管理重在融资对接机制落地，解决房企常态化融资需求，防范风险蔓延至稳健经营的企业。同时，在需求端继续纾困市场，稳定企业内源造血功能，从而修复土地出让、开工和销售，避免行业大起大落。特别是，避免2022-2023年的大幅度下行。