近期，《关于规划建设保障性住房的指导意见》出台，颇受市场关注。

其中，除支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践外，《指导意见》还提出，对商品住房库存大的城市，可按市场化、法治化原则，适当改建或收购存量商品房用作保障房。

克而瑞研究中心表示，这对大连等高库存城市而言无疑是利好。

大连存量房市场整体上行

根据同源机构数联天下数据系统，今年上半年大连存量房成交面积总计208.67万平方米，同比增加35.82%。

就各区市场表现而言，金普新区、甘井子区存量房挂牌量均突破二百万平方米；高新园区存量房成交均价领跑全市；甘井子区、沙河口区、金普新区位列存量房成交建面前三席，分别为67.65万平方米、36.97万平方米和35.9万平方米。同比可见，除西岗区外，各区存量房成交量均呈上涨态势。

而在商品住房库存方面，数据显示，金普新区商品住房库存高达201.2万平方米，去化周期约为26.8个月；甘井子区、中山区次之，商品住房库存量均在百万平方米以上，去化周期分别为23.7个月和22.3个月。相比之下，西岗区商品住房库存量虽仅为8.57万平方米，但去化周期却高至53.1个月。

分析称，仅在3月份短暂的形成了一波小高峰，商品住房单月成交量达32.94万平方米，存量房单月成交量达47.66万平方米，均为上半年月度最高值。但二季度开始，因年前积蓄的需求已迅速释放完毕，新一波需求又受购买力及信心疲软等因素影响，供需量价一直处于低位。

系列政策为“商改保”开路

9月28日，辽宁省人民政府印发《辽宁省巩固增势推动经济持续回升向好若干政策举措》。内容明确，要将保障性住房建设与去库存、保交楼等工作结合起来，通过盘活烂尾楼、适当改建或收购存量商品住房等方式建设保障性住房。

同时，《举措》还指出，支持大连作为试点城市，利用住房公积金为保障性住房建设提供项目贷款。

10月22日，大连市人民政府印发《关于贯彻恢复和扩大消费政策举措的若干措施》，提出6方面47条具体措施。其中，第9、10项提出，要扩大完善住房供给，多主体、多渠道筹集保障性租赁住房。

“政策是推动改革和发展的先导和保障。”业内有评价表示，只要政策制定合理、决策科学，在存量商品房改保障房的过程中，就能形成居民、政府、企业三方共赢的局面。

保障性住房建设筹建提速

目前，在各方大力推动下，大连保障性住房筹建正按下快进键。

据大连长兴岛经济技术开发区住房和城乡建设局5月5日和8月22日公告，三堂回迁小区B区159套闲置住房、长兴岛职工宿舍楼3号楼48套住房均已被纳入保障性租赁住房，建筑面积总计15277.89平方米，权属单位分别为大连长兴科创企业服务有限公司和大连西中岛资产经营管理有限公司。

8月28日，大连市旅顺口区住房和城市建设局发布公告称，已将大东村回迁区北区租赁住房项目221套闲置住房认定为保障性租赁住房，申请单位为大连市旅顺经济技术开发区投资集团有限公司。

次月，乐居从大连金普新区住房和城乡建设局获悉，海青工业园综合楼、圣地秋实两个项目经审查核定，亦已被确定为保障性租赁住房。

此外，值得一提的是，大连太平湾合作创新区大船配套保障性住房项目已进入设计招标阶段，招标范围包括项目占地范围内的规划、建筑、结构、给排水、暖通、电气、室外管网、精装修、景观、人防、幕墙、泛光照明、智能化、标识系统等的方案设计、初步设计和施工图设计，以及报批报建所需的相关图纸资料等。

资料显示，该项目位于大连瓦房店市太平湾合作创新区。用地面积约170635平方米，总建筑面积约254236平方米，其中住宅建筑面积约206276平方米，公建面积约8000平方米，地下建筑面积约39960平方米。按照要求，项目建筑密度需不超过30%，容积率需不超过1.3，绿地率需不小于35%。

大连市委副书记、市长陈绍旺在调研时强调，要将城中村改造与保障性住房建设紧密结合，全面摸清底数、科学编制规划，抢抓政策机遇、策划包装项目，先谋后动、动则必快、动则必成。要做实做细群众工作，解决好群众合理诉求，争取群众理解、支持、配合。要科学合理确定总体目标任务和年度建设计划，倒排工期、挂图作战，确保有序推进。要积极争取政策支持，引入各类社会投资主体，做到成熟一个推进一个、实施一项做成一项，切实改善群众居住条件和生活环境，推动城市面貌显著提升，让城市更宜居、市民更幸福。

中国房地产业协会会长冯俊认为，除了推动将一些非居住用途的房屋改成长租房外，还可探索将房企持有的低效住宅资源改为长租房。如果利用已有住宅资源，利于快速投入使用，在比较短的时间内形成长租房有效供给。