乐居新媒体沈阳  目前，沈阳“振兴新突破 我要当先锋”专项行动正轰轰烈烈地展开。按照专项行动要求，市房产局在2023-2025年要组织改造老旧小区1122个，即：2023年改造800个，2024年改造322个，2025年要对全市老旧小区改造回头看、再摸排、再提升。同时，市房产局还要对供热老旧管网改造300公里。通过实施改造升级行动，完善社区服务设施，打造宜居生活环境，消除房屋供热安全隐患，不断提升百姓幸福指数。

  3月14日，沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫在“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会（推进城乡融合发展，实施高品质城乡建设专场）上，就2023年老旧小区改造和供热老旧管网改造的计划、举措介绍情况。

  2023年，沈阳全市计划改造老旧小区800个，总投资111.2亿元。改造规模突破以往，前所未有。市房产局以“振兴新突破 我要当先锋”专项行动为载体，坚持以人民为中心的价值取向，以提升基层党建能力为引领，践行“两邻”理念，着力在“老有所养、幼有所育、住有所居、弱有所扶”取得新进展，努力提升基层政府与市场、社会多元主体间的合作能力，全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断取得新突破，打造高质量改造项目。

  2023年全市计划改造供热管网50公里，力争完成130公里，占三年规划的43%。今年采暖期结束后，市房产局将对出现故障和存在隐患的管网及时增加纳入改造计划，全部实施改造。改造分为三个阶段：1至3月份，为制定计划及施工准备阶段；4至9月份，为工程施工阶段；10月份，为工程验收阶段。

  为进一步做好供热老旧管网改造工作，市房产局将采取“一签两改三同步”措施：“一签”就是组织供热单位签订供热管网改造工程承诺书，落实主体责任；“两改”就是出现问题的供热管网必须彻底改造，存在安全隐患的管网必须改造，明确改造任务；“三同步”就是供热管网改造工程与“拆小并大”、老旧小区改造、背街小巷改造工程同步实施，避免重复施工。同时，要求供热单位做到＂三设置”、＂三确保“：三设置”，就是设置围挡、设置公示板、设置安全警示标识；“三确保”，就是确保规范施工、确保安全第一、确保按期保质完工。

  发布会上，沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫就老旧小区改造工作与“振兴新突破 我要当先锋”工作是怎样结合开展的，在今年老旧小区改造中采用了哪些具体方式来体现出沈阳市老旧小区改造的特点的记者提问做出解答。

  张界夫指出，今年沈阳市计划改造800个老旧小区，时间紧、任务重、难度大，无论是在时限、数量、组织上都是新的挑战，“振兴新突破 我要当先锋”就是要时不我待，迎难而上，啃掉“硬骨头”。按照9月底整体改造工程完工的要求，我局早谋划、先推进、快行动，确保我市老旧小区改造工作顺利进行。一是科学组织实施，早设计、早招标、早施工。二是管线先行，水电气热等管线单位积极配合4月初先期开工，5月底完成地下管线改造工作。三是详细制定工序，合理组织交叉作业，统筹推进各项改造工程实施。四是倒排工期，以周为单位制定时间表、路线图，实行挂图作战。五是成立改造专班，落实局领导包保，及时督办落实。

  截至2月末，各地区已完成初步设计及概算批复，目前正在组织监理、施工单位挂网招标工作。

  为做好今年老旧小区改造工作，我们还将采取了以下措施：

  首先，坚持高位推进。成立了主管市长任组长的老旧小区改造工作领导小组，定期调度，统筹协调。市房产局牵头抓总，各成员单位协同发力，各区政府全力推进。

  其次，夯实“人民设计师”机制。各区政府已选聘了129名“人民设计师”，每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上，“人民设计师”对设计方案修改完善，统筹居民建议、专业设计、国家标准等方面意见和要求，确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。

  第三，落实精细化管理。制定了《工作导则》，规范各项工程实施标准；逐个点位建立了施工组织管理台账，对整个改造工程实行闭环管理；选聘了第三方管理单位，全过程监督指导，为工程质量再设一道“防线”；探索智能化管控，重点示范小区安装智能高清监控系统，监控信息集成到电脑端和手机APP，实时对施工现场进行全方位的监督和管理。  

  第四，打造完整社区建设试点。以完整社区建设为契机，打造老旧小区改造“沈阳模式”，形成可复制、可推广的经验。补齐居住区配套设施与人民群众实际需求之间的短板。结合老旧小区改造，做好15个完整社区建设试点工作。其他改造的小区，参照《完整居住社区建设标准（试行）》相关标准和内容，因地制宜、量力而行，补齐住宅区配套设施与居民实际需求之间的短板，逐步达到完整社区建设标准。

  最后，探索后续管理新办法。创新管理模式，通过实行引进品牌物业，打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题