《乐居大湾区》周刊（第57期）

  乐居新媒体 吴壁生 发自佛山

  拿地三个月后，高明一宗由区属国资兜底的商住地，终于在10月10日发起了住宅项目设计总承包招标，预计总投资211766万元，建设资金来自企业自筹。

招标公告

  上述地块项目是今年7月8日，佛山永得利商贸有限公司，即高明建设投资集团有限公司全资子公司以底价81835万元拿下，占地面积65467㎡，彼时折合楼面地价5000元/㎡。

  这并不是个例，早在2021年下半年开始，除了全国性的央国企唱起主角外，佛山城投、市区国资兜底就频频重现土地招拍挂市场，顺控集团、佛山建发集团（原佛山建投）等纷纷出手稳地价。

  城投兜底之后

  一众民企风头不再，城投兜底拿地之后，又会怎么进行开发？

  先看房地产开发经验丰富的佛山建发，今年兜底两宗商住地，分别位于高明西江新城、禅城张槎，涉地合计9.86万㎡，拿地金额超14亿。

  其中，张槎地块项目已于8月31日奠基开工，定名城发悦城峯境，预计投资20亿，主打140-280㎡一线望江大平层，最快将于明年入市。

8月31日，城发悦城峯境奠基现场

  作为区属国资的顺控城投聚焦于顺德区，2022年也兜底了两宗商住地，分别位于勒流、容桂，均为所属镇街年内首宗成功出让的宅地，若加上去年年底夺得的大良金凤凰旁综合体地块，涉地超24.7万㎡，拿地金额超38.6亿元。

  在佛山一向以合作开发为主的顺控城投，对上述多宗地块项目，积极探索了多种开发方式，如预计总投资51亿的顺控城投凤凰新翼项目，于今年8月作价超25.85亿，拟通过转让项目开发公司的形式，进而转让凤凰新翼项目100%股权，但至今仍未有下文。

转让挂牌已截止

  同时，地处勒流的顺熙悦府则另辟蹊径，公开招标代建方，金地集团以超7417万元的投标报价夺得了本项目的开发建设服务，即对项目进行开发建设管理并提供代建代销服务。此外，金地还将负责开展项目的全过程操盘各项工作，含前期管理、设计管理等一切事项。

  刚刚过去的9月底，顺控城投又以底价夺得了一宗容桂回炉地，又将会采取哪种开发方式，则令人好奇。

  一枝独秀不是春

  据乐居新媒体不完全统计，今年1-9月，佛山合计出让商住地共37宗，出让总面积约137.79万㎡，同比去年锐减54%；出让总金额约276.47亿元，同比去年暴跌65.36%。【前三季度土拍回顾】

佛山历年土拍数据一览

  对比历史数据，今年前三季度的卖地面积已创下佛山近12年新低，卖地金额也处于历史低位。尽管保利华南贡献了超百亿的拿地金额，但“一枝独秀不是春”，一位佛山头部房企相关负责人士感慨道。

  另据佛山统计局披露，1-8月，佛山房地产开发企业完成投资1366.24亿元，同比下降10.9%；其中住宅投资下降10.8%。分地区看，仅顺德一区录得增长，同比增长6.6%，禅城区房地产开发投资同比下降6.0%，南海区下降16.7%，高明区下降25.5%，降幅最大的三水区，同比下降49.4%。

  严禁举债储备土地

  业内普遍认为，城投公司加大拿地力度主要有两方面原因，一方面，在民企拿地意愿不高的情况下，城投入场拿地有助于土地市场平稳运行；另一方面也与城投公司加强自身“造血”能力的需求有关。

  不过，相关统计数据显示，截至今年7月，城投类公司在22城的集中供地中的拿地金额近9000亿元，占总金额的28%，拿地幅数超过1000幅，占总幅数的38%。但受限于自身开发能力，城投类公司的拿地开工率只有16%，较集中供地项目整体33%的平均开工率仍有17个百分点的差距。

  中央也注意到了城投大举兜底的现象，当前土地市场的风险以及对地方财政的影响。财政部近期发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。

官方公告截图

  对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次财政部政策具有积极的意义，政策提及了地方虚增土地出让收入的管控，对于后续各地拿地结构等有较大的影响。