【政策快评】江苏省发布南通市行政区划调整通知
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易居研究院
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2020-07-21 13:06
7月17日，江苏省人民政府网站发布《关于调整南通市部分行政区划的通知》，对南通市行政区划作出调整。规划提出，撤销南通市崇川区、港闸区，设立新的南通市崇川区，以原崇川区、港闸区的行政区域为新的崇川区行政区域；撤销县级海门市，设立南通市海门区，以原海门市的行政区域为海门区行政区域。
2020年7月20日
易居院快评
▍ 此次政策对南通城市区划进行了调整，对于城市通过优化城市布局推进落实长三角一体化具有一定的借鉴意义。此次政策具有如下要点：
▍政策目标：此次南通调整区划体现出“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”的发展战略。这一战略具体来看主要有三点目标：一是为高质量发展拓展新空间。当前南通市区经济规模在全市的地位不突出，中心城市首位度低已成为制约南通高质量发展的突出短板，与长三角城市群规划对南通Ⅱ型大城市的定位不相匹配。通过部分行政区划的调整,能够为市区提升生产要素聚集能力,为提升经济规模与经济质量拓展新空间。二是为提升资源配置效率注入新动力。构成南通主城区的崇川区、港闸区两个区空间有限，区域资源要素配置难以科学化，制约了产业园区发展和重大项目落地。同时，在较小空间范围内设置两套区级行政建制，不利于行政效能的提高。现将两区合并，能够大大提升资源配置效率和行政效能,为南通高质量发展注入动力。三是为重大项目落地建设提供新载体。在南通全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展格局中，海门具有重要地位，承担着重要功能。海门撤市建区，有利于南通在规划、资源、要素等方面为重大项目落户海门提供体制支持，进而更好地推进南通高质量发展。
▍政策意义：此次规划具有三点意义。
一是有利于南通在长三角一体化发展中发挥更大作用。海门与上海接壤，是上海北拓发展的桥头堡。海门撤市设区后，南通能更好地在机场、高铁、城轨、临港产业、合作园区等方面与上海协同规划发展，加快全方位对接上海，加快建设上海大都市圈沪苏通核心三角支点城市。
二是有利于南通加快建设长江经济带战略支点。南通将沿海港口整合成大通州湾，建设江苏新的出海口，打造成长江经济带面向太平洋的开放新门户、高质量发展的新增长极、协调发展的样板区。
三是有利于南通加快建设现代化大城市。行政区划调整后，南通市区面积将达到2460平方公里，常住人口327.53万人。市辖各区可以更科学地定位功能，更有效统筹各种生产要素，更好引导培育适合各区发展的地标性产业，一批重大基础设施可统筹规划建设，重要公共资源可在市区范围内统筹布局，南通市区的经济密度、人口密度、载体密度会大大增强，中心城市首位度将得到历史性提升，中心城市发展会加快进入快车道，推动南通高质量 发展走在全省前列，大大加快南通建设现代化大城市步伐。
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